關于2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果的通報

     為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2022〕471號）要求，省市場監(jiān)管局組織開展了2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關情況通報如下：

   一、檢查基本情況

   此次檢查，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，省市場監(jiān)管局組織，由獲證組織所在地市局采取現場查驗、檔案檢查等方式進行。全省共檢查99家獲證組織，涉及11家認證機構頒發(fā)的100張認證證書。通過檢查得分情況看，99家獲證組織中，90分以上38家，占38.4%；60-89分58家，占58.6%；60分以下3家，占3%，平均得分82.5分（總分100）。全省獲證組織認證證書有效性不斷提升，認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，有力促進了我省企業(yè)質量管理水平提升。

   二、檢查發(fā)現的主要問題

     此次檢查共發(fā)現認證機構及獲證組織存在的各類問題339個，涉及11家認證機構、97家獲證組織、97張認證證書。

  （一）認證機構存在問題。認證合同簽訂不規(guī)范，如合同未加蓋認證機構或企業(yè)公章，簽署日期與審核計劃日期存在邏輯錯誤；未有效核實企業(yè)生產許可證等相關資質；審核人員與已上報的審核計劃中審核組成員存在差異；審核計劃未能關注季節(jié)性用工、輪班作業(yè)等情況；審核記錄與企業(yè)實際情況有出入；監(jiān)督審核時間間隔超過相關規(guī)定要求、企業(yè)搬遷地址或關停后未能及時關注處置等。個別認證機構存在以下突出問題:

    一是中認認證有限公司在審核報告批準前向宿州市某公司出具環(huán)境管理體系認證證書，且該公司無具體辦公區(qū)域；為黃山市某企業(yè)出具的審核報告中，經營地址為明光市某地，與事實不符；為明光市某2家公司出具的認證證書地址與企業(yè)實際不一致。

    二是上海格迪認證有限公司為宿松縣某企業(yè)出具的認證證書覆蓋地址與食品生產許可證的生產地址不一致，最近一次審核計劃不滿足8小時/日要求。

    三是質星檢測認證（上海）有限公司為明光市某企業(yè)出具的認證證書覆蓋范圍與企業(yè)經營范圍不符，審核地址、體系覆蓋人數與企業(yè)實際不一致。

上述問題，相關市局已立案調查，或通報機構限期整改。

  （二）獲證組織存在問題。管理手冊與企業(yè)實際情況不符、內部審核簽到表無簽字、未能提供生產記錄等；未能按合同要求及時與認證機構保持溝通，部分企業(yè)搬遷地址、生產工藝發(fā)生重大變化等情況，未聯(lián)系認證機構申請認證證書信息變更；未能提供“水平儀”“測距儀”等計量器具的檢定或校準合格證明，缺少電焊工等專業(yè)人員的能力確認證據。

   三、下一步工作要求

  （一）加強后續(xù)處理工作。對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，各級市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進行處理，加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進度，并將處罰信息在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進行公示。及時跟蹤相關認證機構和獲證企業(yè)的問題整改清零情況，切實規(guī)范認證市場秩序。于2023年1月31日前，將立案查處及后續(xù)處理情況上報省局認證檢測監(jiān)管處。

  （二）著力整改檢查發(fā)現問題。各認證機構要高度重視本次檢查發(fā)現的問題，全面分析查找原因，對照認證認可條例和相關技術規(guī)范要求，逐一進行查漏補缺，制定整改方案，舉一反三，引以為戒，杜絕類似問題再次發(fā)生。按要求對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤檢查，協(xié)助獲證組織查找并整改體系運行中存在的問題，對不能持續(xù)符合認證要求的，應及時暫停或者撤銷認證證書并予以公布。

  （三）確保持續(xù)符合認證要求。各獲證組織要指定專人負責質量工作，嚴格按質量管理體系要求組織生產經營、開展內部審核和管理評審，實時解決問題，加強認證檔案資料管理。相關人員/經營場所（住所）等發(fā)生變更，及時通報認證機構；正確使用認證證書和認證標志。